加強富戶審查劏房戶免受苦？

2024 年 5 ⽉ 16 ⽇《明報》

⾹港地狹⼈稠，公共房屋資源緊絀。不少基層⼈⼠因未能輪候到公屋，⽽被迫選擇住於狹⼩且⽣活環境惡劣的劏房。可諷的是現時居住公屋的住⼾中，有為數不少擁有名⾞甚或在外地有物業，過着不俗的物質⽣活。他們被統稱為「富⼾」。

資源錯誤分配須改公屋制度

⾹港政府欲透過加強對公屋⼾的收入及資產審查，以應對富⼾問題，令公屋資源回歸到有需要的⼈⼿上。然⽽此等想法未免太過理想化了。

根據我們的研究所⽰，公屋收入及資產限額對富⼾⽽⾔太過寬鬆，乃公屋資源錯誤分配的根本原因。為解決問題，政府必須改變公屋制度。現時公屋制度問題如下：

第⼀，過多住⼾符合資格申請公屋。對於 1 ⼈至 6 ⼈住⼾，實際收入限額⾃ 2006 年起上升了 35%至 60%，令愈來愈多住⼾符合資格。在 2006 年，僅有 34.6%⼈口符合申請公屋的收入限額︔但於 2021 年，43.5%⼈口符合所須資格。

第⼆，富⼾受政府⼤額租⾦津貼，缺乏搬出公屋單位的動機。以 3 ⼈非長者單位為例，公屋單位的租⾦市價為每⽉ 1 萬元以上︔即使 3 ⼈住⼾每⽉入息達 10 萬元，他們亦僅需付雙倍淨租⾦，約為 4000 元，即獲得 60%的租⾦津貼！住⼾入息需⾼於限額 5 倍，或資產⾼於限額 100 倍，才須遷出單位。以 3 ⼈住⼾為例，5 倍收入限額即⽉入⾼於 12 萬元的住⼾，才須遷離單位。現時不少富⼾享受⼤幅租⾦津貼，對正輪候公屋的有需要⼈⼠極為不公。

現時的公屋供應，僅能夠供應本港 32%⼈口居住。除非公屋供應短期內⼤幅提升，以上兩個問題必然導致短缺問題。公屋輪候時間亦因此由 2011 年的兩年，⼤幅升到現在的 5 年多。

富⼾霸佔公屋貧者不能遷入

富⼾長期霸佔短缺的公屋資源，導致輪候時間節節攀升，引致不少怪象。例如不少年輕⼈⼀年滿 18 歲便⽴即申請公屋︔又例如部分員⼯希望僱主減薪，只為符合公屋收入限額，能夠通過收入審查。從⼈口普查數據，亦可看出公屋被富⼾霸佔的問題：由 2011 至 2021 年間，縱使每⼾⼈口數下降，但公屋⼾平均實質收入卻上升了 26%。

富⼾霸佔公屋單位，亦令貧窮⼾不能遷入公屋。由於他們收入不佳，他們只能被迫長期住於⽣活空間狹⼩且衛⽣情况⽋佳的私⼈住宅單位。在 2006 至 2021 年間，⾹港⼈口雖然僅上升了 8%，但私⼈房屋租⼾的⼈口卻由 70.2 萬攀至 112.6 萬，⼤幅上升了 60%，增幅⼗分驚⼈。

⾹港現時⼤約有 2%⼈口租住細於 130 平⽅呎的私⼈單位裏，約為⼀個停⾞位的⼤⼩。長時間居於狹⼩空間容易引起⽣理／⼼理疾病，甚或公共衛⽣問題。可嘆的是如此⼩的劏房，每⽉租⾦⼤概亦要 5000 元。

現時的房屋問題不但對有需要⼈⼠不公，對社會財政⽽⾔亦不是可持續之法。政府估計需額外興建 30.8 萬個新單位，以供本港 11%⼈口居住，並滿⾜未來 10 年內對公屋單位的需求。⽽當中牽涉的建築成本預估為 3.08 億元，意味着每個納稅⼈需為此付上 10.4 萬元。

建更多公屋單位治標不治本

現時公屋分配機制失衡，若情况繼續，即使興建多少新單位，亦不能協助到社會上最有需要的⼀群。在 2006 至 2021 年間，本港儘管增加了 13 萬個公屋單位，但低收入公屋⼾卻沒有增長。2006 年有 15 萬個公屋⼾的實質收入⾼於 2021 年公屋入息限額，2021 年增長至 29 萬⼾，反映公屋富⼾數⽬增加。

⾹港公屋資源不⾜問題，源⾃政府長久資助富⼾以低廉價格租住公屋單位，令資源不能精準針對有需要⼈⼠。縱然⼤興⼟⽊，再興建更多公屋單位能夠短期滿⾜需求，這卻是治標不治本之策。⾹港現時除了⼟地問題，社會⽼齡化、勞動⼈口下降及稅收減少等問題亦不容忽視。社會能否負擔⼀直興建新單位的成本︖