2025 年 1 ⽉ 16 ⽇《明報》
⾹港這次經濟危機從 2019 年開始，至今長達 6 年。迄今本港實質總產值仍未回 復 2018 年⽔平，是⾹港有紀錄以來最漫長經濟衰退。但在中央政府及特區政府 努⼒採取對應措施後，社會經濟已出現好些亮點，包括輸入⼈才計劃反應空前 踴躍、⼈口⽌跌回升、外地企業駐港地區總部數⽬也⽌跌回升等。
本⽂是〈⾹港經濟的漫漫長夜有否黎明︖〉的下半部。上半部（刊 2025 年 1 ⽉ 9⽇《明報》）分析了這次經濟衰退為何如此嚴重，本部分則分析⽬前經濟亮點 及政府的對應措施是否能驅去經濟危機的長夜⽽帶來黎明。
上半部提到，⾹港過去也多次發⽣過⼗分嚴重的經濟危機，惟那時⾹港⼈口仍有增長，成為經濟危機中的重要⽀撐。2019 年社會風波後卻出現⼆三⼗萬⼈外 移，⾹港⼈口及勞動⼒都顯著下降。况且過往⾹港⼈口結構較年輕，⾯對危機 的適應⼒及韌性較強︔如今⼈口急劇⽼化，⽽年輕及⾼技術的港⼈卻正是外移 傾向最⾼的⼀群。不少年輕夫婦及孩⼦移民外地，使⾹港成為「留守⽼⼈」的 城市。要扭轉⼈口下跌及⽼齡化趨勢，⾹港必須⼤量輸入年輕⼈才，⽅能克服 這次經濟危機。⽬前政府的輸入⼈才計劃得到超額響應，正是危機中的最⼤亮點。
政府「搶⼈才」計劃在疫後復常的 2022 年底開始實施，至去年底已來港的⼈才 多達17萬，加上18萬受養⼈，已來港⼈數有35萬。此外還有⼆三萬輸入勞⼯， 總數⼗分龐⼤。
⾹港⼈口 2019 年底達到 752 萬⾼峰，隨後出現移民潮，疊加新冠疫情期間有⼤ 量⼈離港，⼈口於 2022 年中減至 735 萬的低點，跌了 17 萬⼈。此後恢復通關， ⼤量疫情期間離港的⼈回流，⼈口於 2023 年中升至 754 萬，⼀年間增加 19 萬 ⼈，稍為突破 2019 年底 752 萬的⾼峰。
「搶⼈才」計劃在疫後復常的 2022 年底才開始接受申請，於 2023 年中之前已抵 港的⼈才數⽬不多。因此從 2022 年中至 2023 年中增加的 19 萬⼈，主要是因為 疫情期間離港的⼈回流，加上單程證持有⼈、外籍家庭傭⼯、學⽣等趕開關來 港，還有不少早年已遷徙海外或內地、因疫情阻隔⽽長期未能回港的港⼈也趕 開關回港探親，使⼈口在⼀年間⼤增 19 萬。⼈口增加與「搶⼈才」計劃無關。
此後從 2023 年中至 2024 年中，其間雖有⼤量輸入⼈才及受養⼈來港，⼈口卻出 乎意料跌了 4300。「搶⼈才」計劃未能使⼈口增長，反映不少來港的⼈才其實 沒有留港。此外，這⼀年間⼈口外移也特別多，除了港⼈⼀如既往繼續遷移海 外和內地，還有早年已遷徙海外或內地的港⼈乘恢復通關之便，回港探親後便 離港。總括⽽⾔，其間「搶⼈才」計劃並未能令⼈口出現增長，這也是這⼀年 ⾹港消費持續低迷的原因之⼀。
按最近發表的數字，「搶⼈才」計劃亦未能扭轉勞動⼒下降趨勢：去年 10 ⽉⾹ 港勞動⼒有 383 萬⼈，比疫後復常的 2022 年底的 385 萬⼈，仍跌了 2 萬⼈︔比 2018 年 400 萬的⾼峰更跌了 17 萬⼈。
政府宣稱有⼤量外來⼈才來港，可是⼈口仍稍為下跌，勞動⼒更減了 2 萬⼈， 反映許多來港⼈才未有長期留港，也沒有積極投入本地勞動⼒（按統計處的統 計⽅式，來港⼈才只要認真尋找⼯作，無論是否成功就業，都會計入勞動⼒）。
輸入⼈才計劃的「⽔分」，相信⼗分嚴重。據傳媒報道，部分⾼才通申請者根本不打算在港找⼯作，只是為了取得初時的兩年簽證⽅便來往⾹港︔部分是為了⼦女在港受教育，家長則繼續在內地⼯作。來港⼈才是否真正會在港扎根，現在根本說不準。內地與⾹港有⼀定⽂化差異，內地來港⼈才⼤部分未能掌握流利廣東話︔本港產業結構也較狹窄，主要集中在⾦融、保險、出入口等⾏業，內地⼈才未必容易在港找到合適⼯作。
2024 年下半年⾹港⼈口變化的統計，料要到今年 2 ⽉才會發表，筆者相信屆時 數字將顯⽰⼈口有所增加。雖然來港⼈才未必真正留港⼯作，惟他們的⼦女⼀ 旦在港受教育，⾹港⼈口便會增加，也會成為⽀撐經濟及消費的因素。若來港 ⼈才能夠真正留港⼯作的話，⾹港的得益肯定會多很多。
搶⼈才、留⼈才及吸引港⼈回流
現時社會有不少有關如何⿎勵⾼才通⼈⼠留港的建議，包括提供⼯作配對信息、提供⼦女入學信息等。篇幅所限，本⽂不會詳細討論這些建議。筆者想強調的是：能夠留住本地⼈才的社會，也能夠留住外來⼈才︔反之，倘不能留住本地⼈才，恐怕也難留住外來⼈才。留住本地⼈才與吸引外地⼈才，是同⼀個事物的兩⾯。
除了吸引內地⼈才，政府也努⼒吸引其他地區⼈才來港⼯作。如今不少⾹港⾦融界⼈才遠⾛新加坡、倫敦、紐約等地︔許多在這些⾦融中⼼⼯作的外國專才，都會認識來⾃⾹港的朋友。外國⼈對⾹港的觀感，⾃然會受海外港⼈，特別是出⾛的港⼈所影響。若⾹港⼈才繼續出⾛，本港要吸引外國⼈才來港將加倍困難。從這個角度看，吸引港⼈回流意義重⼤——不單因為⾹港缺⼈、回流港⼈容易融入⾹港環境這些顯⽽易⾒的原因，更是因為港⼈在出⾛後回歸，是最有說服⼒、最動聽的「⾹港故事」。
任何在短時間吸引⼤量外地⼈移入的社會，都容易出現本地⼈與外來⼈的⽭盾︔若⼤眾感覺到政府政策偏袒外來⼈，更容易引起排外情緒。特區政府需倡議開放、多元、公平、包容及共融的⽂化，⼀⽅⾯幫助外來⼈融入社會，另⼀⽅⾯也促進社會和諧。
國際教育樞紐：從⼤專到中⼩學
⾹港⼤專院校成功吸引⼤量內地⽣就讀，是近年經濟長期不景中的亮點。政府也着意把⾹港打造成國際專上教育樞紐，不過卻沒有着重吸引外地⽣來本港中⼩學就讀。其實不少內地⼈才申請來港，是希望⼦女能接受⾹港中⼩學教育。本港不少私⽴或⾃資中⼩學採⽤國際課程，對內地⽣有吸引⼒︔至於主流中⼩學主要⽤廣東話，並受政府資助，不適合吸引內地⽣，以免⽤公帑資助外來⼈。
對內地家長⽽⾔，本港中⼩學吸引⼒可能超過⾹港⼤專院校的吸引⼒，主要因為⼤專⽣年紀的⼦女較成熟，家長可以放⼼他們遠⾛歐美，卻難以放⼼讓中⼩學年紀的⼦女遠赴他鄉。⾹港在地理及⽂化上與內地較接近，對於較年幼的內地學⽣，⾹港是比外國更好的選擇。
現在⾹港私⽴或⾃資中⼩學吸引內地⽣的最⼤困難，是缺乏相應政策及設施，特別是缺乏學⽣宿舍。倘內地家長無計劃來港⼯作，只是希望安排他們較年幼的⼦女來港受教育，特區政府便需容許這些少年⼈申請學⽣簽證來港入讀中⼩學︔⽽吸引內地⽣的中⼩學，也需興建⾜夠的學⽣宿舍。
⾹港「五⾏⽋⼟」，覓地興建中⼩學外地⽣宿舍有⼀定困難。但從⼤灣區融合的⽅針⽽⾔，這是值得考慮的發展⽅向。何况從吸引⼈才來港扎根的角度出發，少年⼈來港就學，容易融入⾹港⽂化及⽣活，留港發展的機會也較⼤。現時內地每年雖有不少⼤學本科畢業⽣來港讀碩⼠學位，惟他們年紀較⼤，通常難融入本地⽣活，也難以在短短⼀年的就學期間掌握廣東話。他們來⾹港的⼤專院校「鍍⾦」後，⼤部分回內地⼯作，留港比例不⾼。
境外企業駐港公司回復增長︖
投資推廣署及政府統計處每年進⾏境外企業駐港公司統計調查。境外駐港公司的數⽬，是⾹港作為「超級聯繫⼈」的重要指標。境外駐港公司最具指標作⽤及經濟效益最⼤的，是駐港地區總部。
歷年駐港地區總部，約有⼀半來⾃中國內地、美國及⽇本三⼤地區。境外駐港 地區總部的數⽬於 2019 年達到 1541 間的歷史⾼峰，其後輾轉下降，2023 年跌至 1336 間，跌了 205 間（13.3%）。其中來⾃內地的公司仍升了 31 間（14.4%）︔ 來⾃美國及⽇本的公司分別減少 64 間（23%）及 26 間（11.2%），來⾃其他地 區的則跌了 146 間（17.9%），跌幅⼗分顯著。
最近發表的調查卻顯⽰，從 2023 年到 2024 年，境外企業駐港地區總部數⽬回升 了 74 間（5.5%），至 1410 間。其中來⾃內地的公司⼤增 63 間（25.5%）︔來⾃ ⽇本的公司卻仍輕微下跌，減少了 6 間（2.9%）︔來⾃其他地區的則輕微上升 了 11 間（1.6%）。外地企業駐港地區總部數字雖有回升，但仍遠低於 2019 年的 ⾼峰。
因⽇本經濟長期疲弱，來⾃⽇本公司的駐港地區總部數⽬繼續下跌是意料中事。具指標作⽤的，是來⾃其他地區的駐港地區總部變化。此數字有輕微回升，是相當正⾯的信息。「其他地區」主要涵蓋歐洲及東南亞，說明在中美關係緊張下，這些地區的企業仍願意在港設⽴地區總部。惟特朗普回朝，將帶來更多震盪及挑戰，我們需關注最近境外駐港企業回復增長的趨勢是否會持續。
官員需正視⾹港經濟的空前危機
⾹港經濟正在經歷結構轉變，過程會相當漫長及痛苦。創新科技投資的回本期 長，國際競爭也⼗分激烈。况且本⽂上半部已說明，過去 10 多年來政府在創新 科技的投資雖增長迅速，卻未能顯著帶動私營部⾨投資。
歸根究柢，「⼈的因素第⼀」。⾹港是沒有豐富天然資源的城市，⼈才是最重要資源。⼤量內地⼈才申請來港，是⼗分正⾯的發展︔但來港⼈才會否留港發展，還要看⾹港能否提供有利發展的環境及誘因。⾼才通的亮點是否真正會帶來⾹港經濟的黎明，還要看政府能否實施深入細緻的政策留住來港⼈才。
⾹港經濟發展主要決定於政治經濟基本因素，不會因為官員「唱好」⽽真的變好，也不會因為反對派「唱衰」⽽真的衰落。政府官員需實事求是，切忌⽂過飾非、報喜不報憂。只有⾹港官員能夠正視⾹港經濟的空前危機、認真查找不⾜，本港經濟的漫漫長夜才會出現曙光。
相關文章：
- 香港經濟的漫漫長夜有否黎明? (上) by 宋恩榮
